Δεν είστε συνδεδεμένος


Δημιουργία λογαριασμού
  • Από Εώς

Δημόσια Διακυβέρνηση

Προοπτικές και προκλήσεις στον 21ο αιώνα



Περιγραφή

Στον τόμο αυτό δημοσιεύονται τα Πρακτικά του 1ου Πανελληνίου Συνεδρίου που διοργάνωσε ο Τομέας Διοικητικής Επιστήμης του Τμήματος Δημόσιας Διοίκησης του Παντείου Πανεπιστημίου Κοινωνικών και Πολιτικών Επιστημών, με θέμα «Δημόσια Διακυβέρνηση: προοπτικές και προκλήσεις στον 21ο αιώνα». Το Συνέδριο έλαβε χώρα στις 31 Οκτωβρίου και 1 Νοεμβρίου 2018 στο Πάντειο Πανεπιστήμιο.

Η διοργάνωση του Συνεδρίου αποτελεί μια πρώτη προσπάθεια του πιο πάνω Τομέα να αναδείξει τις προκλήσεις που δημιουργούνται από τις σύγχρονες μορφές διακυβέρνησης ιδιαίτερα στη Δημόσια Διοίκηση και να παρουσιάσει τις προοπτικές για την αντιμετώπιση αυτών των προκλήσεων στον 21ο αιώνα.

Στον τόμο αυτό δημοσιεύονται τα Πρακτικά του 1ου Πανελληνίου Συνεδρίου που διοργάνωσε ο Τομέας Διοικητικής Επιστήμης του Τμήματος Δημόσιας Διοίκησης του Παντείου Πανεπιστημίου Κοινωνικών και Πολιτικών Επιστημών, με θέμα «Δημόσια Διακυβέρνηση: προοπτικές και προκλήσεις στον 21ο αιώνα». Το Συνέδριο έλαβε χώρα στις 31 Οκτωβρίου και 1 Νοεμβρίου 2018 στο Πάντειο Πανεπιστήμιο.

Η διοργάνωση του Συνεδρίου αποτελεί μια προσπάθεια να αναδειχτούν οι προκλήσεις που δημιουργούνται από τις σύγχρονες μορφές διακυβέρνησης ιδιαίτερα στη Δημόσια Διοίκηση και να παρουσιάσει τις προοπτικές για την αντιμετώπιση αυτών των προκλήσεων στον 21ο αιώνα.



Περιεχόμενα

ΠΡΟΛΟΓΟΣ....................................................................................................................                V

ΜΕΡΟΣ Α΄

Δημόσια Πολιτική & Καλή Νομοθέτηση

Ήβη-Αγγελική Μαυρομούστακου, Πράξεις Νομοθετικού Περιεχομένου, Νομοθέτηση και ρυθμίσεις  για τη Δημόσια Διοίκηση...........................................................................................................................................                3

Θεόδωρος Ψυχογυιός, Η πολυνομία και κακονομία ως εμπόδια της οικονομικής και κοινωνικής προόδου                     17

Άννα Τσιφτσόγλου, Η παραμόρφωση της νομοθετικής διαδικασίας την περίοδο της κρίσης:  εμπειρικές παρατηρήσεις πάνω στη μνημονιακή νομοθεσία..........................................................................................              21

Ιωάννης Κοϊμτζόγλου, Επιπτώσεις της κακής νομοθέτησης στην ποιότητα της δημόσιας διοίκησης                   29

Γεώργιος Δίελλας, Η θεσμική μνήμη στην ελληνική δημόσια διοίκηση...............              35

Βασιλική Νταλάκου/Ηλίας Καρακατσάνης, Συστηματική Προσέγγιση της Διοικητικής Κωδικοποίησης στην Ελλάδα: Υφιστάμενη Κατάσταση, Προοπτικές και Μεθοδολογικά Ζητήματα...................              47

Εύη Δραμαλιώτη, Το Κέντρο Διακυβέρνησης στην Ελλάδα: οι υφιστάμενες δομές και η πρόκληση για αποτελεσματικότερο συντονισμό του κυβερνητικού έργου..........................................................................              65

ΜΕΡΟΣ Β΄

Ελεγκτικοί Μηχανισμοί στη Διοίκηση

Στέφανος Πετροπουλάκος, Οι Διοικητικές Επιτροπές του ΕΦΚΑ ως όργανα ελέγχου της διοικητικής δράσης                  85

Ιωάννης Φίλος/Ευαγγελία Παππά, Η Αποτελεσματικότητα των Μονάδων Εσωτερικού Ελέγχου στην ελληνική δημόσια διοίκηση..........................................................................................................................              95

Μαρία Λιαδή, Ο Συνήγορος του Πολίτη ως Μηχανισμός Διερεύνησης Περιστατικών Αυθαιρεσίας                     109

Παναγιώτα Μιχελή, Σκέψεις ως προς τους ευρωπαϊκούς και εθνικούς ελεγκτικούς μηχανισμούς καταστολής της κακοδιοίκησης και διαφθοράς σε σύγχρονο κράτους δικαίου...............................            117

Χριστίνα Δημολιού, Το θεσμικό σύστημα ελέγχου της δημόσιας διοίκησης με έμφαση στον αυτοέλεγχο                            131

Ηλίας Κουβαράς, Η αρχιτεκτονική της διοικητικής δίκης από τη σκοπιά της λειτουργίας των δημοσίων υπηρεσιών: προς μια αποδοτικότερη συνέργεια Διοικητικής Δικαιοσύνης & Διοίκησης.......................            141

Ευφροσύνη Παφίλη, Η Τελωνειακή Υπηρεσία ως ελεγκτικός μηχανισμός στον 21ο αιώνα   151

Μαρία Κωνσταντινίδου, Σχέσεις εξωτερικού και εσωτερικού ελέγχου στους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης                  159

ΜΕΡΟΣ Γ΄

Ανθρώπινο Δυναμικό και Ποιοτικές Διαδικασίες
στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα

Γεώργιος Ασπρίδης/Χαράλαμπος Σαμαράς/Αχιλλέας Αναγνωστόπουλος, Η επαγγελματική εξουθένωση των εργαζομένων - Η περίπτωση των τηλεπικοινωνιακών επιχειρήσεων..................................................            177

Νικόλαος Νικολάου/Γιώργος Κέντας, Βελτίωση διοικητικών υποδομών και υπηρεσιών σε δημόσιες μονάδες υγείας: η περίπτωση του Τμήματος Μαγνητικής Τομογραφίας στην Κύπρο.......................            187

Μαρία Ραμματά, Σύγχρονες μεταβολές στη διοίκηση ανθρώπινου δυναμικού στο δημόσιο τομέα με αφορμή την οικονομική κρίση................................................................................................................................            201

Αγγελική Μπουρμπούλη, Ο Προϊστάμενος ως Coach: μία εναλλακτική προσέγγιση ανάπτυξης του ανθρώπινου δυναμικού της Δημόσιας Διοίκησης......................................................................................................            219

Δέσποινα Γρηγοριάδου, Εξηγώντας την αντίδραση των δημοσίων υπαλλήλων στην αξιολόγηση: νέο θεσμικό πλαίσιο και υφιστάμενη διοικητική οργάνωση και κουλτούρα...................................................            233

Θεοχάρης Κάππας, Η αξιολόγηση της απόδοσης των υπαλλήλων των ΟΤΑ ως παράγων αξιοποίησης των ικανοτήτων του ανθρώπινου δυναμικού και αποτελεσματικότερης λειτουργίας των τοπικών οργανισμών    245

Κωνσταντίνος Μαρίνος, Η κυβέρνηση των διαφωνούντων (Guerilla Government): η περίπτωση της αξιολόγησης των δημοσίων υπαλλήλων....................................................................................................            263

Σήφης Πλυμάκης/Γιώργιος Καραχάλιος, Η διακυβέρνηση των σύγχρονων αγορών εργασίας: προκλήσεις αναδιοργάνωσης των δημοσίων υπηρεσιών απασχόλησης....................................................................            275

ΜΕΡΟΣ Δ΄

Ανεξάρτητες Αρχές

Χαρίκλεια Αθανασοπούλου, Συνήγορος του Πολίτη: η ενηλικίωση ενός θεσμού και η αναζήτηση νέων μορφών διαμεσολάβησης και εναλλακτικής επίλυσης διαφορών.........................................            291

Νεκτάριος (Άρης) Αλεξόπουλος/Μαρία-Ηλιάνα Πραβίτα, Η διαδικασία επιλογής της ηγεσίας των ανεξάρτητων αρχών και το ενδεχόμενο αρνησικυρίας.............................................................................................            309

Γεώργιος Αναγνωσταράς, Οι αποφάσεις του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης μέσα από τη νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας: τομείς βασικών αποκλίσεων.........................................................            325

Γεώργιος Συμεωνίδης, Η πρόκληση των Ανεξάρτητων Αρχών σε ένα Δημόσιο υπό οικονομική επιτήρηση                      341

Αικατερίνη Παπανικολάου, Η λειτουργία των ανεξάρτητων αρχών υπό το πρίσμα των διαδικαστικών εγγυήσεων της Ευρωπαϊκής Σύμβασης Δικαιωμάτων του Ανθρώπου.............................................            349

Γεώργιος Νικολόπουλος, Ο κοινοβουλευτικός έλεγχος των ανεξαρτήτων αρχών: τα πεπραγμένα της Επιτροπής Θεσμών και Διαφάνειας της Βουλής.................................................................................................            367

Βασιλική Βρετού, Ανεξάρτητες Αρχές και ο ρόλος τους στην διασφάλιση των συμφερόντων των μελλοντικών γενιών    .................................................................................................................................... 381

ΜΕΡΟΣ Ε΄

Δημόσιες Πολιτικές και Δράσεις

Χαράλαμπος Ανθόπουλος/Χριστίνα Ακριβοπούλου, Κυβερνήσεις συνεργασίας και προγραμματικές συμφωνίες              .................................................................................................................................... 393

Φερενίκη Παναγοπούλου, Ο θεσμός του μάρτυρα δημοσίου συμφέροντος στη δημόσια διοίκηση                        407

Μαρία Στυλιανίδου, Whistleblowers: η συμβολή τους στην ακεραιότητα του δημοσίου τομέα                             421

Ρωξάνη Φράγκου, Καλή διακυβέρνηση και Δικαιώματα του Ανθρώπου: δυο έννοιες άρρηκτα συνδεδεμένες μεταξύ τους. Το παράδειγμα των Εθνικών Θεσμών για την προώθηση και προστασία των Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων (ΕΘΑΔ)               .................................................................................................................................... 435

Μαντώ Λαμπροπούλου, Οργάνωση και συντονισμός της Διοίκησης: η προσαρμογή του Υπουργείου Οικονομικών στις απαιτήσεις των πολιτικών των Μνημονίων..............................................................            447

Αγλαΐα Ρομπόκου-Καραγιάννη, Κοινωνική Πολιτική και Δημογραφικό Πρόβλημα στην Ελλάδα                      461

Αλεξάνδρα Στράτη-Βάντζου, Η ανοιχτή διακυβέρνηση και η υποχρέωση προσαρμογής της διοικητικής διαδικασίας στο νέο αυστηρό πλαίσιο του Κανονισμού 679/2016 για την προστασία των προσωπικών δεδομένων                           467

Ευάγγελος Ταλιούρης, Δημόσια πολιτική στο πεδίο της Εταιρικής Κοινωνικής Ευθύνης: Ο ρόλος του κράτους και το πλαίσιο πολιτικής στην Ευρωπαϊκή Ένωση και την Ελλάδα................................................            481

Βασιλική Καψάλη, Εκφάνσεις της συνέχειας ως θεμελιώδους αρχής της διοικητικής δράσης                493

Κωνσταντίνος Αργυρόπουλος, Διασυνοριακές δημόσιες συμβάσεις (άρθρα 39 της οδηγίας 2014/24/ΕΕ και 43 ν. 4412/2016). Η καινοτομία στις δημόσιες συμβάσεις......................................................................            505

ΜΕΡΟΣ ΣΤ΄

Στρατηγικός Σχεδιασμός

Αλεξάνδρα Κορωναίου/Γιώργος Αλεξιάς/Αλέξανδρος Σακελλάριος, Η συμμετοχικότητα στον δημόσιο τομέα: ο ρόλος των πολιτών-χρηστών στον σχεδιασμό και την εφαρμογή δημόσιων υπηρεσιών......            519

Ιορδάνης Ελευθεριάδης/Βασίλειος Βύττας, Ο Στρατηγικός Σχεδιασμός στη Νέα Δημόσια Διοίκηση. Το Παράδειγμα του Μοντέλου PARM (Performance And Risk Measurement Model). Ανάπτυξη και Εφαρμογή ενός Συνεκτικού Πλαισίου Διαχείρισης στους Δημόσιους Οργανισμούς.............................................................            533

Μαρία Βενετσανοπούλου/Αγγελική Βασιλάκη, Η συμβολή του στρατηγικού σχεδιασμού στις διαρθρωτικές αλλαγές της Δημόσιας Διοίκησης στην Ελλάδα και ειδικότερα στην Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Εσόδων                           547

Τατιάνα Λάσκαρη/Πέτρος Κωσταγιόλας, Η σημασία του Διανοητικού Κεφαλαίου για τον δημόσιο τομέα: προσεγγίσεις, παραδείγματα εφαρμογής και προοπτικές.................................................................            561

Βασίλειος Π. Βρανάς, Η συμβολή της στρατηγικής επικοινωνίας στην εισήγηση δημόσιας πολιτικής                                575

Νικόλαος Παπαναστασόπουλος, Η Στρατηγική Διαχείριση κρίσεων στο πεδίο της εξωτερικής και αμυντικής πολιτικής...........................................................................................................................................            581

Βασίλειος Ζούμπος/Βιργινία Φουρνάρη, Μεταρρυθμιστική Στρατηγική στην εποχή του Νέου Δημόσιου Management. Προκλήσεις και προοπτικές.........................................................................................            595

ΜΕΡΟΣ Ζ΄

Περιφερειακή Ανάπτυξη και Τοπική Αυτοδιοίκηση

Πολυξένη Παπαδάκη, Διακυβέρνηση των κρατών-μελών στο ομοσπονδιακό κράτος και των αυτόνομων περιφερειών στην Ιταλία και στην Ισπανία: συγκριτική επισκόπηση...................................................            613

Άννα Λιγωμένου/Κωνσταντίνος Μητσόπουλος, Το Νέο Δημόσιο Μάνατζμεντ και ο Διοικητικός Εκσυγχρονισμός της Α΄ θμιας Τοπικής Αυτοδιοίκησης στην
Ελλάδα. Μια εισαγωγική προσέγγιση υπό το πρίσμα του ισχύοντος νομοθετικού και θεσμικού πλαισίου                        623

Γιώργος Οικονόμου/Κώστας Τρυποσκούφης, Πολυεπίπεδη διακυβέρνηση στην Ελλάδα: η οικονομική συνιστώσα της σχέσης κεντρικής διοίκησης και αυτοδιοίκησης....................................................................            637

Αντώνης Καρβούνης, Τα Ευρωπαϊκά Δίκτυα Πόλεων ως ευέλικτη μορφή διακυβέρνησης: η ελληνική εμπειρία 2007-2013...........................................................................................................................................            651

ΜΕΡΟΣ Η΄

Μη Κυβερνητικοί Δρώντες

Αναστάσιος Αναστασίου/Σωτηρία Χριστοπούλου, Μη Κυβερνητικές Οργανώσεις και Κοινότητες Μεταναστών: επισκιάζουν ή επικυριαρχούν στον κρατικό μηχανισμό; Ποιoς ο ρόλος και η συμβολή τους στην επίλυση του μεταναστευτικού ζητήματος;...........................................................................................................................................            671

Σάββας Μακρίδης/Βασιλική Παπαγεωργίου, Το θεσμικό πλαίσιο της συμμετοχικής χρηματοδότησης (crowdfunding) στην Ελλάδα και ο ρόλος της στο πλαίσιο της Κοινωνίας των Πολιτών και τους ΟΤΑ                    677

ΜΕΡΟΣ Θ΄

Δημοσιονομική Διακυβέρνηση

Δημήτριος Σκιαδάς, Πολιτικές αιρεσιμότητες που θέτει η Ευρωπαϊκή Ένωση ως προς τις χρηματοδοτήσεις από τον προϋπολογισμό της στο πλαίσιο του νέου Πολυετούς Δημοσιονομικού Πλαισίου 2021-2027                             689

Νικόλαος Μηλιώνης, Προβλήματα λογοδοσίας στην ευρωπαϊκή δημοσιονομική διακυβέρνηση                         705

Κατερίνα Σαββαΐδου, Δημοσιονομική διαφάνεια....................................................            719

Δημήτριος Στράνης, Ο περιορισμός και η απαλλαγή από την ευθύνη των Δημοσίων Υπολόγων και οι διοικητικές και δημοσιονομικές τους συνέπειες....................................................................................            731

Ευαγγελία Μπάλτα, Νέοι θεσμοί δημοσιονομικής διοίκησης: Γραφείο Προϋπολογισμού του Κράτους στη Βουλή και Ελληνικό Δημοσιονομικό Συμβούλιο........................................................................            741

ΜΕΡΟΣ Ι΄

Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση και ΗλεκτρονικήΔημοκρατία

Ιωάννης Κίτσος, Η Ανεξάρτητη Διοικητική Αρχή παροχής προδικαστικής προστασίας στις ηλεκτρονικές δημόσιες συμβάσεις (ν. 4412/2016, άρθρα 345 επ.).....................................................................................            767

Σπύρος Πολυμέρης/Βασιλική Χατζή, Σύγχρονες όψεις της διαφθοράς και η συνεισφορά της Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης στην καταπολέμησή της................................................................................................            779

Παναγιώτα Ξυλάκη, Η ηλεκτρονική διακυβέρνηση στον τομέα των υπηρεσιών υγείας          797

Θεοδόσιος Στεφανάκης, Η ηλεκτρονική διακυβέρνηση στη φορολογική διοίκηση                      803