Η φορολογική ελεγκτική διαδικασία, η διαδικασία δηλαδή μέσα από την οποία διακριβώνεται και καταλογίζεται η φορολογική επιβάρυνση που αντιστοιχεί σε κάθε υπόχρεο, αποτελεί αναμφίβολα τη σπονδυλική στήλη του φορολογικού συστήματος, καθώς από την επιτυχή της διεκπεραίωση εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό τα φορολογικά έσοδα του κράτους. Ως εκ τούτου, η ικανοποιητική λειτουργία των φοροελεγκτικών μηχανισμών έχει καταστεί ιδίως τελευταία - υπό το βάρος και της σοβαρής δημοσιονομικής κρίσης που διέρχεται η Χώρα - κύριος σκοπός της ελληνικής οικονομικής ηγεσίας αλλά και σταθερή απαίτηση των δανειστών μας. Για το λόγο αυτό οι εξουσίες των φορολογικών ελεγκτικών οργάνων διαρκώς αυξάνονται και ενισχύονται.
Η ανάγκη για αποτελεσματικούς φορολογικούς ελέγχους δεν επιτρέπεται, ωστόσο, να θέτει σε δεύτερη μοίρα την προστασία -και ιδίως τη συνταγματική- που δικαιούται να απολαμβάνει ο φορολογούμενος. Η `διαπάλη` αυτή ανάμεσα στην τάση για ενίσχυση των ελεγκτικών εξουσιών των φορολογικών οργάνων και την απαίτηση για κατοχύρωση της προστασίας του φορολογούμενου από την αυξανόμενη ελεγκτική εξουσία της φορολογικής Διοίκησης αντανακλάται τόσο στα νομοθετικά κείμενα που καθορίζουν το πλαίσιο δράσης των φορολογικών ελεγκτικών οργάνων όσο και στην ίδια την πρακτική των οργάνων αυτών. Το κανονιστικό πλαίσιο εκτέλεσης των φορολογικών ελέγχων εκτός από το ότι συνεχίζει να είναι ογκώδες, ατελές, διάσπαρτο και αποσπασματικό, προκαλεί στρεβλώσεις και αντινομίες και είναι συχνά αντίθετο με τους συνταγματικούς κανόνες για το φόρο και τα ατομικά δικαιώματα των ελεγχόμενων φορολογουμένων. Παθογένειες προκαλεί, εξάλλου, και η πρακτική της εφαρμογής του από τα δημοσιονομικά όργανα, που συχνά καθιστά παράνομο το ελεγκτικό αποτέλεσμα και κλονίζει ακόμη και ορθές κατά τα άλλα κανονιστικές ρυθμίσεις.
Αντικείμενο του έργου αυτού είναι, λοιπόν, η εξέταση αφενός του ισχύοντος νομοθετικού και κανονιστικού πλαισίου διενέργειας φορολογικών ελέγχων και αφετέρου της ακολουθούμενης μεθοδολογίας των φορολογικών ελεγκτικών οργάνων από την άποψη της συνταγματικότητας, με έμφαση στα συνταγματικά κατοχυρωμένα ατομικά δικαιώματα των υπόχρεων στο φόρο.
[Απόσπασμα από το κείμενο στο οπισθόφυλλο της έκδοσης]
