Στο βιβλίο αυτό, επιχειρείται μία αναλυτική προσέγγιση των λειτουργιών που επιτελεί η κεντρική διοίκηση και η τοπική αυτοδιοίκηση, στο συνταγματικό και νομοθετικό πλαίσιο της οργάνωσης του κράτους. Το κράτος, αποτελεί το αδιαμφισβήτητο ανώτατο μέσο ρύθμισης των σχέσεων στο εσωτερικό της οργανωμένης κοινωνίας. Η κατανομή της εξουσίας, κατά το Σύνταγμα σε τρεις λειτουργίες (νομοθετική, εκτελεστική, δικαστική) και η ανάθεση των λειτουργιών σε διακριτά όργανα, αποτελεί πάντα το βασικό κριτήριο για το χαρακτηρισμό του πολιτεύματος και το διοικητικό σύστημα κάθε κράτους. Το Ελληνικό Σύνταγμα αναγνωρίζει με τις ρυθμίσεις του, την άσκηση δημοσίων λειτουργιών και στο θεσμό της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, τις οποίες η τελευταία ασκεί κατά τρόπο `διάφορο` από αυτόν του Κράτους. (. . .)

[Απόσπασμα από το κείμενο στο οπισθόφυλλο της έκδοσης]